大众日报刊发中心主任张晓专访：良好营商环境的核心是公平
- 时间：2021-02-07 09:59
2021年2月5日，大众日报4版“聚焦2021山东两会｜强省有我 代表委员故事”专栏以《良好营商环境的核心是公平》为题，刊发了省政协委员、省法治研究中心、省民意调查中心主任张晓专访文章。全文如下：
“营造良好的营商环境不仅要做好‘放管服’，让企业少跑几趟腿、少盖几个章，更重要的是引导‘公权力’和‘私权利’各守法度，为企业营造公平透明、长期稳定的发展环境。”梳理2020年履职经历，这是山东省法治研究中心主任、山东省民意调查中心主任张晓委员最深刻的感受。
近年来，营商环境始终是张晓研究、履职的重要领域。去年3月，张晓作为省派泰安省司法厅“四进”工作组组长，带队为企业及群众解决燃眉之急。其间，为了解个体工商户复工复产及各项优惠政策落实情况，他以泰安市高新区龙泉社区在驻的全部299户个体工商户为调查对象，主持开展专题调查，完成《个体工商户复工复产状况调查报告》，得到当地高度重视。
“一头紧紧围绕省委、省政府中心工作，服务大局，服务决策；一头时刻关注社会热点焦点，集中民智、反映民意，建立起民众与政府相互了解、相互沟通的桥梁和纽带。这既是省法治研究中心、民意调查中心的定位，也是我的主要工作职责。”张晓说。
通过大量调研，张晓认为，企业对营商环境有着更高层次的诉求，良好营商环境的核心是公平。“公平有两层含义，一是‘公权力’与‘私权利’之间的公平，尤其要注意‘公权力’对‘私权利’的侵犯，切实保障市场主体的人身权、财产权和生产经营权；二是‘私权利’与‘私权利’之间的公平，不同所有制、不同规模企业在市场准入、资源配置、市场监管等方面享有均等的机会和权利，不能厚此薄彼、以大欺小。”
“习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。公平正义是法治的价值追求，法治是实现公平的总抓手和金钥匙。”张晓表示，从某种意义上讲，决定法治建设水平的关键因素有三：一是良法，即符合时代要求，满足人民需要的高质量的法律规范；二是善治，即良法得以有效实施；三是好公民，即包括市场主体内的广大社会个体遵纪守法。
“政府工作报告提出，完善全省营商环境评价方式，促进各级比学赶超。评估营商环境，不仅要关注做了什么，更重要的是做得怎么样。”张晓说，评估者应该是广大市场主体，他们的获得感、满意度是衡量营商环境建设水平的根本标准。
“围绕营商环境评估，我们做了大量基础工作，如政府职能转变实效调查评价、‘多证合一’政策落实情况调查、支持民营经济发展政策落实状况调查等。”张晓说，接下来，将抓住影响营商环境主要矛盾及主要因素，在科学评估营商环境方面作出积极探索。