山东省食品安全公众调查研究报告

时间：2017-01-03 10:31

　

 
    食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国在国际市场上的形象和地位。抓好食品质量、食品安全是各级党委、政府和人民群众的共同愿望。为客观了解山东省食品安全的现状，更好地保障广大人民群众的饮食安全，山东省民意调查中心于10月13、14日对山东省城乡居民就食品安全现状进行调查。
    本调查采用主观判断抽样和分层抽样的方法，抽取济南、青岛两个城市，在临沂、潍坊、德州和菏泽四个市随机选取四个乡镇，运用CATI系统对城乡居民进行电话访问。实际访问样本1366, 有效样本902。本次调查抽样误差e=0.033，置信度为95%。经过数据分析，得出以下结论：
    山东省食品安全总体状况平稳，七成以上城市居民对目前的食品安全情况表示可以接受，多数居民对食品购买场所和就餐场所比较放心， 这说明我省食品市场风险系数较低。
    蔬果中的剧毒农药残留、病死肉注水肉和食品中大量使用添加剂成为影响城乡居民食品安全的“三大公害”。
    城乡居民的食品安全意识突出表现为“一高两低”——城乡居民都具有较高的食品安全期望，但食品安全知识认知水平低，主动维权意识低。
    政府强化管理、媒体加强监督是城乡居民的共同呼声。
 
    一、山东省食品安全总体状况平稳，七成以上城市居民对目前的食品安全情况表示可以接受，多数居民对食品购买场所和就餐场所比较放心，这说明我省食品市场风险系数较低
1、73.1%的城市居民对目前的食品安全情况表示可以接受，但仍有22.7%的居民表示不满意
调查发现,对目前的食品安全情况，有55.7%的被访者感觉一般、可以接受，另有17.4%的居民表示满意，两者之和达73.1%。说明我省城市居民食品总体消费状况平稳，风险系数较低。但仍有高达22.7%的居民对目前食品安全状况表示不满,应引起我们的高度关注（见图1）。

 
图1 城市居民食品安全满意度（%）
2、城市居民对商场、超市等食品购买场所的安全性评价最高，对集贸市场、小杂货店的安全性评价较低
    调查发现，总体上，购买场所的档次越高，居民的满意度越高。八成以上的城市居民认为在商场（含超市）购买食品比较放心。集贸市场是城市居民购买食品的重要场所，然而居民对其安全性评价较低；而对小商店的食品比较放心的城市居民只有4.8%（见图2）。

图2  城市居民对食品购买场所的安全性评价（%）
    3、大中型饭店成为城市居民评价最高的就餐场所，单位食堂的安全性评价较低，露天小吃摊的安全性评价最低
在就餐方面，大中型饭店的卫生情况受到居民的认可，在所有的就餐场所中位居首位，占到55.1%的比例；对小餐馆（快餐店）的认可度占17.4%。
调查发现，单位食堂的安全性评价不如小餐馆，仅12.2%的居民对其表示认可，其原因可能是大量食堂被承包、外租，就餐人员比较固定,导致经营者漠视饭菜质量，造成食堂的安全性评价较低。
露天小吃摊饭菜的卫生和质量状况最差，安全性评价最低，几乎所有城市居民对其安全卫生条件感到担心（见图3）。

图3 城市居民对就餐场所的安全性评价（%）
    二、蔬果中的剧毒农药残留、病死肉注水肉和食品中大量使用添加剂成为影响城乡居民食品安全的“三大公害”
1．城乡居民最担心的食品安全问题依次为:蔬果中的剧毒农药残留、病死肉注水肉和食品中大量使用添加剂，三者成为影响城乡居民食品安全的三大公害
在调查居民最担心的食品种类时发现，蔬果中的剧毒农药残留、病死肉注水肉和食品中大量使用添加剂成为城乡居民共同关注的三大问题，居民对三者的总体关注度高达71.7%。其中在城市的比例依次为:26.6%、27.8%、19.3%，合计达73.7%；在农村的比例依次为:31.4%、24.1%、14.2%，合计达69.7%（见图4）。
值得注意的是，虽然农村居民食品安全知识掌握得相对较少，但对蔬果中的剧毒农药残留问题的担心程度超过城市居民近5个百分点。说明农村居民处于蔬果生产的第一线，更了解剧毒农药残留的严重状况及危害程度。

图4    城乡居民最担心的食品安全问题（%）
2．农民对蔬果种植过程中使用的剧毒农药问题有自己的苦衷，开发生产低价低毒高效农药是广大农民的迫切愿望
在对蔬果种植使用剧毒农药看法的调查中发现，近八成的农村居民认为不应该使用剧毒农药，但是目前市场上没有合适的替代品，对蔬果喷洒剧毒农药是无奈之举。开发生产低价低毒高效农药是广大农民的迫切愿望。仅有二成的农民对此问题漠不关心或存在错误认识（见图5）。

图5 农村居民对蔬果种植使用剧毒农药的看法（%）
3．农村居民对病死禽畜的处理方式不当造成了潜在的食品安全隐患
    调查发现，对病死禽畜,有41.8%的农村居民表示不知道如何处理，还有23.2%的居民坦承卖了，2.9%的居民表示自己吃掉，三者相加，表明高达67.9%的农村居民不能正确处理病死禽畜（见图6）。(考虑到农民对该问题的隐瞒和回避心态,现实中该比例应该还要高)
值得注意的是，部分农村居民认为病死禽畜应卖掉，这显示农村有专门收购病死禽畜的渠道。大量的病死禽畜经过加工流入市场，对城乡居民的食品安全造成巨大隐患。有关部门在加强对农民相关知识教育的同时，应加大对非法经营病死猪肉的监管力度。

图6  农村居民对病死禽畜的处理方式（%）
三、城乡居民的食品安全意识突出表现为“一高两低”——城乡居民都具有很高的食品安全期望，但食品安全知识认知水平低，主动维权意识低
1．城乡居民都具有很高的食品安全期望，近九成的城乡居民购买食品时非常注重食品质量。
随着生活水平的提高，城乡居民在购买食品时都比较关注质量，追求吃得健康，吃得安全，吃得放心。在购买食品时，近九成的城乡居民认为质量最重要，宁缺勿滥（见图7）。 

图7 城乡居民购买食品时的关注点（%）
2、城乡居民的食品安全知识认知能力低
查看食品生产许可标识，以及生产日期和保质期等包装标识是消费者购买食品的基本常识,也是考查公众食品安全知识认知能力的重要依据。调查发现，仅四成多的城市居民知道食品生产许可QS标识(见图8)。

图8 城市居民对食品生产许可QS标识的认知度（%）
如前所述，农村居民的食品安全知识水平相对更低。如对蔬果中剧毒农药残留及病死肉、注水肉问题缺乏正确认识(参见图6)。(据此推断,农村居民应该对QS更缺乏了解)
另，调查显示:青岛市民对食品安全生产许可QS的认知度略高于济南，分别为：48.4%、44.3%。
3、城市居民自我维权意识低
与较高的食品安全期望形成强烈对比的是，城市居民维权意识淡薄。调查显示：当遇到食品安全问题时，高达六成以上的城市居民竟自认倒霉，不了了之；只有两成的城市居民通过与生产经营者自行协商解决；仅有一成左右的城市居民向相关的管理部门（如工商和质检等部门）和媒体投诉。消费者维权意识淡薄，在一定程度上给不法生产者和经营者提供了可乘之机（见图9）。

图9 城市居民遇到食品安全问题时的解决方法（%）
另，调查显示：青岛市民的总体维权意识超过济南市民，通过向相关部门投诉、与生产经营者协商解决问题的比例达到34.2%，济南仅为28%。
四、政府强化管理、媒体加强监督是城乡居民的共同呼声
    1、政府管理部门加强对食品安全监管是保证食品安全的关键
如何保证食品安全？53.7%的城市居民认为政府管理部门加强监管是保证食品安全的最有效办法，22.8% 的被访者认为生产者经营者要依法经营，14.5%的居民认为消费者应提高自身安全意识（见图10）。

图10 保证食品安全的有效办法（%）
在调查中被访者反映，消费者极少通过管理部门维权的主要原因是：耗费大量的时间和精力，投诉的成本太高、不方便。有的被访者甚至不知道该找什么部门。
食品安全涉及到生产、流通、消费等多个环节，是一个综合的问题。我们建议，政府强化管理应着重抓好两项工作：一是集中行政管理权，解决多头管理的问题；二是管理工作要前置、下沉，应加强对食品生产经营环节的管理力度，在源头上杜绝食品安全隐患，并在出现食品安全较多的场所设立便民投诉处理站点。
2、城市居民通过相关管理部门获取食品安全信息的比例仅占2.1%，近七成城市居民以新闻媒体为主。加大宣传力度、强化舆论监督至为重要
食品安全信息的不对称，是造成食品安全问题的重要原因。作为单个的消费者对食品安全问题的认识和反应具有滞后性和片面性，处于弱势的地位。因此，加大宣传力度、普及食品安全知识、强化舆论监督尤为重要。调查发现, 通过有关管理部门获取食品安全信息的比例仅为2.1%，显示相关部门的工作仍有待深入；新闻媒体成为城市居民获取食品安全信息的主要渠道，占到69.1%；此外通过个人经验积累的方式占19.2%（见图11）。

图11 城市居民获取食品安全相关信息的途径（%）
另，青岛居民通过新闻媒体获取食品安全信息的比例超过济南居民12个百分点，济南和青岛分别为63.1%、75.3%；青岛相关部门的宣传效果略高于济南，分别为：2.6%、1.6%。
 
 
附录：
1.调查样本背景资料
本调查于2007年10月14日完成，采用CATI系统电话访问了济南、青岛两个市的城市居民，以及临沂、潍坊、济宁、德州4个市的农村居民，实际访问样本1366个，复核后有效样本902个。
（1）样本性别分布

（2）样本区域分布

2.相关数据分析
城市居民遇到食品安全问题的解决方法和收入水平呈现一定的相关关系;获取食品安全知识的途径和所在城市呈现一定的相关关系;对食品生产许可QS的认知度和收入水平呈现一定的相关关系：
(1)城市居民遇到食品安全问题的解决方法和收入水平的相关分析


 
 经分析发现（P<0.005），城市居民遇到食品安全问题的解决方法和收入水平呈现一定的相关关系，相关系数为0.43。
(2)城市居民获取食品安全知识途径和所在城市的相关分析

 

    经分析发现（P<0.005），城市居民获取食品安全知识的途径和所在城市呈现一定的相关关系，相关系数为0.22。
   (3)城市居民对食品生产许可QS的认知度和收入水平的相关分析
     
      
 
  经分析发现（P<0.05），城市居民对食品生产许可QS的认知度和收入水平呈现一定的相关关系，相关系数为0.26。